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控煙亟需有執行力的法律
2013-12-14 20:40:14 作者:紀玉 來源: 文字大小:[][][]

室內公共場所全面禁煙,如何?在中文版《煙草圖冊》(第四版)新聞發布會上,中國疾控中心控煙辦相關負責人楊杰透露,目前,由國家衛計委、中國疾控中心擬定中的全國公共場所無煙法規,擬嚴格按照《世界衛生組織煙草控制框架公約》,將公共交通工具、室內工作場所,以及網吧、餐廳等室內公共場所全部定義為需要100%禁煙的公共場所。

目前,我國尚無國家層面的控煙法律,只有約10個城市實踐了地方立法,且一些城市仍允許網吧、餐廳、賓館等室內公共場所設置吸煙區,或設置緩沖期,允許吸煙區存在一定的時間。我國從2006年起全面履行《煙草控制框架公約》,但履約情況不佳。我國是世界最大煙草生產國、消費國,有3億以上煙民,7.4億人暴露在二手煙環境中,與直接吸煙一樣,二手煙也可引起肺癌、心臟病等多種疾病,是室內PM2.5的主要來源。設置吸煙區并不能阻隔他人接觸二手煙,唯一的辦法是在室內公共場所全面禁煙。

控煙并非禁煙,個人依然有選擇吸煙的自由,但不該讓他人“共享”二手煙??上?,要拒絕二手煙,主要還是靠道德約束,缺乏法律這個后盾,效果堪憂。公眾對吸煙及二手煙危害的認識程度越來越高,對室內公共場所全面禁煙也十分支持,控煙立法的剛性需求已越來越明顯??匱灘皇且皇幸壞氐氖?,而是事關整個國家,地方立法提速和立法質量提升,也在促使國家層面盡快立法,更好地保障公民的健康權益。

對室內公共場所全面禁煙,支持聲音響亮的同時,也附帶了不少疑慮?!骯懿還苡謾?,是很多人迫切想知道的。法律缺少執行力,成為“擺設”,是大家都不想看到的。地方控煙法規執行遇到“瓶頸”,是公眾產生疑慮的現實基礎。在不少地方法規中,授權衛生、工商等多部門負責控煙執法,在實際操作中往往發生溝通不暢、監督缺位、取證難、執法難等狀況。執法力量不足,處罰力度不夠,控煙法規遵守率有限,令公眾對執法缺乏信心。公共場所禁煙標識下煙霧繚繞的場景,相信不少人都親眼目睹過。

政府部門對控煙的認識和意志決定著執法效果。既要投入執法力量,嚴格執法,也要普及控煙知識和法律規定,提升公民自律。執法人員應有培訓,執法效果應有監督??匱倘沃氐澇?,需要達成更廣范圍的社會共識,更要看公民的守法意識和政府部門的執法決心,不能落入“法不責眾”的怪圈。

有專家建議政府部門應該在中煙局推動福建31选7彩票2元网的生產和銷售,為煙民提供一個福建31选7彩票2元网的替代品。

更快地立法,更好地執法,都應盡早進入政府部門的議事日程。同時也要認識到,控煙不是少數人的責任,為了自己和家人的健康,每一個人都可以盡自己的一份力。

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